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征求《开平市城乡特困居民医疗救助办法(征求意见稿)》等修改意见

社会各界公众:

现在将《开平市城乡特困居民医疗救助办法(征求意见稿)》和《开平市临时救助实施办法(征求意见稿)》面向社会各界公众征求意见,10月14日前请将宝贵意见发送到kp2200111@163.com,谢谢。

联系人:陈少华、张惠华;

电话:220011、2291976;

传真:2291976。

开平市民政局

2016年10月8日

开平市城乡特困居民医疗救助办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 根据《广东省城乡特困居民医疗救助办法》(粤民助〔2010〕1号)、《江门市人民政府关于提高底线民生保障水平的实施意见》(江府办[2014]9号)、《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》(国发办[2015]30号)和《转发省卫生计生委转发卫生计生委办公厅等五部门关于进一步做好重度残疾人医疗救助服务及保障工作的通知》(江卫[2016]216号)的精神,为进一步完善我市社会救助体系,切实解决城乡困难群众的基本医疗问题,提高困难群众的医疗保障水平,根据有关规定,结合本市实际,制定本救助办法。

第二条 本办法所指的特困居民医疗救助是指本市户籍城乡特困居民享受各种医疗政策性补偿和补助后,医疗费开支仍然有困难的,政府给予适当救助。

第三条 医疗救助的基本原则

(一)公平、公正、公开的原则。

(二)属地管理的原则。

(三)与当地经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则。

(四)与城乡居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保障(以下简称“城镇居民(职工)医保”)相衔接的原则。

(五)实行政府资助、亲朋资助、社会帮扶以及自救相结合的原则。

第四条 市民政局负责本市行政区域内城乡特困居民医疗救助的组织实施。镇人民政府(街道办事处)和村(居)委会在市民政部门的指导下,负责当地医疗救助工作的具体实施。

市财政局、人力资源和社会保障局、卫生和计划生育局、总工会等部门单位应配合、协助民政部门做好特困居民医疗救助工作。

第二章 医疗救助对象、范围及标准

第五条 医疗救助的对象

(一)城乡最低生活保障对象(以下简称低保对象)。

(二)特困供养人员(原农村五保供养对象)和城镇无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的人员(以下简称城镇“三无”人员)。

(三)孤儿。

(四)已领取《江门市区低收入家庭优惠证》的家庭成员(以下简称“低收入对象”)。

(五)持有《中华人民共和国残疾人证》且评级为一级或者二级残疾的重度残疾人员(非本办法第五条第一、二、三款所列救助对象,以下简称“重残人员”)。

(六)因患特定病种而造成经济较大困难的,及其家庭人月均收入高于开平市低保标准不足60%的人员(以下简称“病困人员”)。

(七)一年内因重病治疗自付费用超过10万元以上的(以规范医疗费用单据为准),及其家庭人月均收入高于开平市低保标准不足60%的人员(以下简称“重困人员”)。

第六条 医疗救助的范围

(一)门诊医疗救助:是指按门诊医疗救助的标准发放救助金,对城乡低保对象、特困供养人员、城镇“三无”人员和孤儿在门诊治疗一般疾病的费用给予救助。

(二)住院医疗救助:是指医疗救助的对象在定点医疗卫生机构治疗的费用,扣除各种医疗政策性补偿、补助、减免及社会指定医疗捐赠等金额后,仍无力承担大额医疗费用的城乡特困人员的救助。

(三)特定病种救助:是指本办法第五条第六款“病困人员”患有以下特定病种可申请医疗救助。本办法所称特定病种如下:恶性肿瘤(含白血病)、慢性肾功能不全(慢性肾衰竭,也称尿毒症)、器官移植抗排异、高血压II期以上、脑血管疾病及其后遗症(脑栓塞、脑出血和脑梗塞等疾病引起的后遗症)、冠心病(含心肌梗塞)、慢性心力衰竭(心功能II级以上)、先天性心脏病、肝硬化、慢性病毒性肝炎、慢性阻塞性肺气肿、肺结核、糖尿病、帕金森病、精神病、癫痫、系统性红斑狼疮、类风湿性关节炎、强直性脊椎炎、珠蛋白生成障碍(地中海贫血或海洋性贫血)、再生障碍性贫血、血友病、儿童孤独症、儿童脑瘫(含精神运动发育迟缓)、长期昏迷(俗称植物人)、全身型重症肌无力、艾滋病机会性感染、戈谢病、造血干细胞移植后相关治疗(移植物抗宿主病及感染的治疗)。

(四)医疗救助对象患特定遗传病、先天性疾病或传染病,国家或省对相关医疗费用的负担有明确规定的,按相关规定办理。

第七条 医疗救助标准

(一)门诊医疗救助。救助金的救助标准实行总额控制。本市门诊医疗救助标准暂定为:

1.城乡低保对象(已参加城镇职工基本医疗保险的除外)需在辖区内定点医疗机构就医,门诊医疗救助标准每人每月50元;

2.特困供养人员、城镇“三无”人员和孤儿:在辖区内定点医疗机构进行门诊治疗,符合规定的用药和检查费用的自付费用给予全额救助;未经本级镇(街道)民政部门同意,自行在辖区外定点医疗机构进行门诊治疗的,符合规定的用药和检查费用的自付费用,救助标准按城乡低保对象的救助标准进行救助。

(二)住院医疗救助。在定点医疗卫生机构就医的住院费用,扣除各种医疗政策性补偿、补助、减免及社会指定医疗捐赠等金额后的自付费用,分别按以下标准救助:

1.城乡低保对象救助标准:住院治疗费按自付费用的80%予以救助,年度最高救助金额不超过30000元。

2.特困供养人员、城镇“三无”人员和孤儿:在辖区内定点医疗机构进行住院治疗,符合规定的用药和检查项目的自付费用给予全额救助;未经本级镇(街道)民政部门同意,自行在辖区外定点医疗机构住院治疗,符合规定的用药和检查项目的自付费用,救助标准按城乡低保对象的救助标准进行救助。

3.低收入对象救助标准:住院治疗自付费用按城乡低保对象救助标准的80%予以救助,年度最高救助金额不超过20000元。

4. 重残人员救助标准:住院治疗自付费用按城乡低保对象救助标准进行救助。

5.“病困人员”和“重困人员”救助标准:住院治疗自付费用按低收入对象救助标准的80%给予医疗救助,年度最高救助金额不超过20000元。

(三)医疗救助的自付部分费用计算基数,需按照城乡居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险规定的药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录的用药及诊疗服务,所确认的计算基数来计算。

(四)属于本办法第五条第一、二、三款所列救助对象,因特殊原因未能参加城乡居民医保、职工医保的,参照本办法规定给予医疗救助。

第八条 定点医疗机构是指根据城乡居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险相关规定核定的医疗机构。

承担医疗救助服务的定点机构,需根据《江门市城乡居民基本医疗保险暂行办法》和《江门市城镇职工基本医疗保险市级统筹工作方案》的用药目录、诊疗项目及医疗服务设施目录等相关规定,为医疗救助对象提供治疗服务。

第九条 城乡最低生活保障对象、特困供养人员、城镇“三无”人员、孤儿和低收入家庭中16周岁以下未成年人、60周岁以上的老年人参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分予以全额资助。

第十条 医疗救助对象在定点医疗机构的首诊、转院、异地急诊需按照城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险有关手续办理。

第十一条 有下列情形之一的不予以救助:

(一)未按规定办理相关手续、自行到非定点机构就医或自行购买药品的费用(急诊、抢救除外);

(二)因酗酒、打架斗殴、吸毒、赌博等自身违法行为导致的医疗费用;

(三)因个人故意行为所导致的医疗费用,如自杀、自残等发生的医疗费用(精神病除外);

(四)交通事故、医疗事故、工伤事故等应由他方承担支付的医疗费用;

(五)产妇分娩、非疾病治疗项目等所发生的医疗费用;

(六)超出城乡居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准等规定范围的医疗费用。

(七)城乡低保对象、特困供养人员、城镇“三无”人员、孤儿、低收入对象和重残人员达到出院条件而拒绝出院的,自医疗机构通知或要求之日起,所发生全部医疗费用由其个人自理。

第十二条 制定医疗救助标准,应以既有效缓解城乡困难群众“看病难”问题,又要与时代发展相适应为原则。医疗救助标准应根据本市经济发展、财政承受能力和群众生活水平的提高作适时调整。

第三章 医疗救助的申请、审批程序及权限

第十三条 救助对象在本市一站式医疗机构住院治疗所发生的医疗费用,出院结算时凭身份证、社会保障卡和低保证、五保证、儿童福利证、等相关证件,在享受社会医疗保险待遇后,由医疗机构按本办法救助标准实时给予医疗救助,不属于救助的部分由救助对象个人支付。

第十四条 救助对象在其他医疗机构住院治疗的医疗救助申请按以下程序办理:

(一)申请期限。在医疗机构治疗出院后,原则上在3个月内最迟不超过6个月(以医疗费用单据日期为准)提出申请,超过6个月未提出申请或超过6个月申请资料仍不齐备的,视作放弃申请,不予救助处理。

(二)申请。符合医疗救助条件的本人或监护人向户口所在地的村(居)委会提出书面申请,并如实提供如下证明材料:

1. 填写《开平市城乡居民医疗救助申请审批表》必须如实填写申请人情况和申请原因;

2. 救助对象身份证或户口簿原件及复印件(委托他人申请的,同时提供受托人的身份证或户口簿原件);

3. 低保证、五保证、儿童福利证、低收入证或各镇人民政府(街道办事处)为城镇“三无”人员和低收入家庭出具的有效证明等材料原件及复印件;

4. 重残人员需提交由各镇人民政府(街道办事处)的残联机构出具的重度残疾人证明材料原件和残疾人证复印件;

5.“病困人员”和“重困人员”要填写一式两份的《开平市病(重)困人员调查表》,必须详细填写家庭成员情况及其身份证号码,如实填报每位家庭成员的收入情况;

6. 定点医疗卫生机构出具的疾病证明、出院记录(或诊断结果)、住院费用结算单、转诊证明、转院通知和医疗费用的有效票据;

7.提供城乡居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险等政策性待遇享受的凭证;

8.获得社会指定医疗捐赠的凭证。

(三)受理。村(居)委会接受医疗救助申请资料,将相关申请材料提交给镇人民政府(街道办事处),并在接到申请后7个工作日内协助镇人民政府(街道办事处)对申请者的情况进行调查核实,提出审核意见后上报镇人民政府(街道办事处)。

(四)审核。镇人民政府(街道办事处)在7个工作日内对申请和相关材料进行逐项审核和入户调查,并将审核结果进行为期不少于5天的公示。公示内容包括申请人姓名、家庭住址、家庭人口、拟救助金额等。公示期满无异议的,镇人民政府(街道办事处)将符合救助条件的,签署意见并上报市民政局;不符合救助条件的,应将材料退回村(居)委会,并告知申请人、说明理由。

(五)审批。市民政局对救助申请在7个工作日内进行审批。符合条件的,核准其享受医疗救助的金额,并将批准结果通知镇人民政府(街道办事处),并由镇人民政府(街道办事处)将批准结果公示在所属镇人民政府(街道办事处)和村(居)委会政务公开栏,公示时间为半年;不符合条件的,应将材料退回,告知申请人并说明理由。医疗救助的年度救助金额累计以审批日期为准。

(六)救助金发放。市民政局、财政局应在次月月初将医疗救助金全额拨付至镇人民政府(街道办事处),由镇人民政府(街道办事处)将救助资金以社会化的方式发放。

(七)重残人员需向所属镇人民政府(街道办事处)的残联机构提出医疗救助申请,残联机构经核实后交由同级社会事务办进行医疗救助处理。

第十五条 一站式医疗救助金由协议医院先行垫付,并于每月10日前将上月发生的医疗费用有效票据原件和月报表报送市民政局,经审核审批后,按月向协议医疗机构拨付救助金。

第四章 医疗救助资金来源和管理

十六条 医疗救助资金的来源

(一)市财政每年按当地城乡最低生活保障标准人月增加14%比例安排医疗救助资金。所需资金按市财政负担80%,镇(街道)级财政负担20%的比例构成;市属单位由市级财政负担100%;

(二)社会福利彩票公益金的地方留成部分按照20%比例安排医疗救助资金;

(三)上级财政补助用于医疗救助的资金;

(四)社会各界捐赠用于医疗救助的资金;

(五)医疗救助资金利息收入;

(六)其他资金。

第十七条 医疗救助资金由市财政局根据市民政局编制的用款计划,做好年度医疗救助金预算,并按照专项资金管理办法,设立“开平市城乡特困居民医疗救助金财政专户”,统一管理预算资金和向社会募集的资金。市民政局及有关单位相应设立医疗救助金会计科目及辅助台账。

第十八条 镇人民政府(街道办事处)及有关单位必须健全医疗救助金管理制度,完善申请、审批、领取和检查手续,确保运作正常。医疗救助金发放情况要进行登记造册,以备查对。

第十九条 医疗救助资金必须专款专用,专项结报,如当年实际支付医疗救助资金不足可追加财政预算,资金结余转下年继续使用,任何单位或个人不得截留、挪用。

第五章 医疗救助机构及职责分工

第二十条 民政部门负责城乡特困居民医疗救助的日常管理工作。财政部门负责做好医疗救助资金预算、募集和拨付,以及对资金使用情况的监督检查。卫生部门负责指导、规范和监督相关医疗机构的医疗服务行为。人力资源和社会保障局负责做好城乡居民基本医疗保险制度与医疗救助制度的衔接。审计部门负责对医疗救助资金的监督和审计,确保资金合理使用。

第二十一条 市直相关单位要协助做好持《低保证》、《五保证》、《低收入家庭证》人员医疗救助申请的受理、审核和管理工作。

第六章 法律责任

第二十二条 从事医疗救助管理审批工作的人员必须坚持公平、公开、公正的原则,实事求是、严格把关,严禁优亲厚友。如有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠医疗救助资金的,视情节予以党纪、政纪处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条 救助对象以隐瞒、造假等手段骗取医疗救助待遇,不配合或有意阻扰民政工作人员调查事实真相的,一经发现,审批机关应给予批评教育,并追回其冒领的救助金,情节严重的要追究法律责任。

第七章 附则

第二十四条 本救助办法由市民政局负责解释。

第二十五条 本救助办法从颁布之日起施行。此前我市制定的有关医疗救助办法与本办法不一致的,以本办法为准。


开平市临时救助实施办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据国务院《社会救助暂行办法》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助暂行办法的通知》(粤府办〔2015〕3号)及《江门市人民政府办公室关于印发江门市临时救助实施办法(试行)的通知》(江府办〔2015〕36号),结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称临时救助,是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、突发患病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条 临时救助工作原则:

(一)坚持依法行政,确保有困难的群众都能求助有门,并按规定得到及时救助;

(二)坚持公开公正,做到政策公开、过程透明、结果公正;

(三)坚持制度衔接,加强各项保障、救助制度的有效衔接;

(四)坚持资源统筹,促进政府救助、家庭自救结合。

第四条 临时救助制度实行人民政府负责制。市人民政府是所辖行政区域内临时救助工作的责任主体。

市民政局统筹开展全市临时救助工作,负责本辖区内临时救助的组织实施工作。

市财政局履行以下职责:

(一)对本级民政部门提出的下一年度临时救助金的预算进行审核,并按用款计划拨付资金;

(二)会同民政部门将临时救助金通过银行拨付到救助对象的个人账户,或镇人民政府(街道办事处)的财政专户;

(三)检查、监督临时救助金的使用管理,建立健全救助金财务制度。

镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会要主动发现并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,尤其对于生活困难的留守儿童家庭或个人要密切关注,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。

第二章 救助对象、标准和方式

第五条 救助对象以家庭为单位申请临时救助,因下列原因导致家庭出现严重困难的,可申请临时救助。

1、因遭遇各种灾害、交通事故(受害方)等意外事件,家庭成员突发患病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;

2、因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;

3、遭遇其它特殊困难的家庭。

第六条 申请对象有下列情况之一的不给予临时救助:

(一)违反《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《广东省人口与计划生育条例》,不服从处罚或未采取补救措施的;

(二)在就业年龄内有劳动能力的家庭成员不主动就业或无正当理由,连续三次拒绝人力资源和社会保障等部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的;

(三)提供虚假证明,故意隐瞒家庭真实收入(包括隐性收入)和人口变化情况,或享受低保期间家庭收入增加,但未据实申报的;

(四)不配合镇人民政府(街道办事处)或村(居)民委员会核查其家庭收入的;

(五)因家庭成员吸毒、赌博或其他违法行为造成家庭生活困难的;

(六)故意采取规避法律、法规的行为,造成无经济来源、生活困难的;

(七)有其他不应当给予临时救助情形的。

第七条 救助方式为发放临时救助金。临时救助金实行社会化发放,按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户。在救助对象无法确定个人账户或情况紧急时,可直接发放现金。

第八条 临时救助应根据救助对象困难原因、程度、种类等因素,合理划定救助层次,实施分层分类救助。

(一)对救助对象的救助金额不超过1000元(含1000元)的,可认定为小额救助,由市民政局委托镇人民政府(街道办事处)审批,并报市(区)民政部门备案。如小额救助是现金发放的,申请人需在《开平市临时救助申请审核审批表》的“现金签收栏”签字确认。

(二)对救助对象的救助金额1000元以上,不超过5000元(含5000元)的,经镇人民政府(街道办事处)审核后,由市民政局审批。

第九条 临时救助属一次性救助,原则上一个家庭同一事由一年内只能申请享受一次救助。在不同时间段因不同原因导致基本生活困难的家庭或个人重复申请临时救助,一年内不得超过两次。

第十条 按规定取得临时救助的个人,根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条及《中华人民共和国个人所得税实施条例》第十四条,免纳个人所得税。

第三章 救助程序

第十一条 根据遭遇困难的缓急程度,临时救助程序分为一般程序和紧急程序。

第十二条 以下情况适用一般程序:

(一)已获得最低生活保障的对象,因生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,造成基本生活困难的;

(二)因各种灾害、交通事故(受害方)等意外事件,或家庭成员突发患病等原因,导致家庭基本生活暂时出现严重困难的;

(三)因其他原因造成暂时基本生活困难的。

第十三条 对可能危及公民生命或身体健康,或可能造成重大社会影响的情况,使用紧急程序,主要包括:

(一)个人遭受交通事故(受害方)、各种灾害等意外伤害或突发重患病时,家人无法联系或不能给予及时支持,且事故责任方不明或不能及时履行法定义务,导致基本生活陷入困境的;

(二)其他特殊原因造成基本生活难以维持,需立即采取救助措施防止造成人员死亡、伤残等严重后果的。

第十四条 一般程序。

(一)凡认为符合救助条件的城乡居民家庭可在户籍所在地的社会救助综合服务窗口向镇人民政府(街道办事处)提出临时救助申请;因病残、年老体弱等原因不能自行申请的,可委托村(居)委员会或其他单位、个人代为提出临时救助申请。对于具有本地户籍,由当地镇人民政府(街道办事处)受理。

(二)镇人民政府(街道办事处)应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或其代理人补齐所有规定材料。申请材料包括:

1、填写《开平市临时救助申请审核审批表》;

2、提供申请人居民身份证、户口薄复印件(原件查验),委托代理人的需要提供《申请委托书》原件以及代理人居民身份证或户口薄复印件(原件查验);

3、提供家庭财产、收入状况、家庭成员的证明材料;

4、提供医疗部门出具的疾病诊断、医疗费用结算单据及清单,各类意外事故发生后相关部门责任认定及赔偿认定等相关证明材料;

5、其他与临时救助相关的证明材料。

(三)镇人民政府(街道办事处)应当在受理临时救助申请后5个工作日内,在村(居)委会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等通过入户、电话或信函等方式进行逐一调查,并视具体情况组织民主评议。民主评议由村(居)党组织和村(居)委会成员、申请人所属村(居)民小组的党员、村(居)民小组代表等参加。参加评议总人数不得少于应到人数的三分之二。对民主评议争议较大的申请,镇人民政府(街道办事处)应当重新开展家庭经济状况调查核实。

(四)镇人民政府(街道办事处)应当根据家庭经济状况核对、入户调查、民主评议等情况,提出审核意见,并按情况在申请人户籍地或居住地村(居)委会公示,公示期3天。公示结束后,如小额救助的,由镇人民政府(街道办事处)审批,报市民政局备案;如大额救助的,镇人民政府(街道办事处)应当将申请材料、家庭经济状况调查结果等相关材料报送市民政部门审批。

(五)市民政局应当自收到镇人民政府(街道办事处)审核意见和相关材料的3个工作日内作出审批决定。批准给予临时救助的,应同时确定救助方式和金额;不予批准的,应在3个工作日内,通过镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人或其代理人,并说明理由。

(六)市民政局在收到镇政府(街道办)上报的小额救助备案表,以及作出大额救助的审批后,每月编制《开平市临时困难救助资金汇总表》报市财政局,市财政局审核无误后,交由指定银行将临时救助金划入受助困难对象的个人银行账户。

(七)申请人在同一年内以同一事由申请临时救助,无正当理由的不予批准。

(八)按一般程序获得临时救助居民的情况,应当在救助对象户籍所在地(或居住地)的镇人民政府(街道办事处)和村(居)委会进行为期半年的公示。

第十五条 紧急程序。

(一)此项程序救助适用小额救助的现金发放。

(二)符合第十三条情形之一的,所在地的镇人民政府(街道办事处)可按照首问责任制的原则,实施先行救助,确保困难群众的基本生活。受助对象需在救助后10个工作日内补办申请审批手续。

(三)镇人民政府(街道办事处)需确保受助对象补提交的申请材料必须真实、齐全,要求受助对象在《开平市临时救助申请审核审批表》的“现金签收栏”签字确认,报市民政局备案。

(四)市民政局在收到镇政府(街道办)上报的小额救助现金发放备案表后,每月编制《开平市临时困难救助资金汇总表》报市财政局,市财政局审核无误后,将救助金额划拨镇政府(街道办)的财政专户。

(五)救助情况在救助对象的户籍所在地(或居住地)进行为期1年的公示。

第四章 资金筹措和管理

第十六条 市人民政府应当将临时救助资金和临时救助工作经费纳入年度财政预算。

第十七条 临时救助资金来源包括:

(一)上级资金。

(二)本级财政预算安排。市财政按现行资金渠道保障市本级临时社会救济专项资金预算安排;市财政按当地临时救助情况统筹考虑安排临时救助资金。

(三)社会捐助资金。鼓励社会组织和公民个人向民政部门或受民政部门委托的慈善机构为临时救助提供资金捐助。

第十八条 临时救助资金实行专账管理、专款专用。

第十九条 临时救助资金的使用:

(一)上级下达的临时救助资金:由镇人民政府(街道办事处)审核后,交市民政局审批。

(二)本级财政预算安排的临时救助资金:市民政局按照各镇(街道)上一年度的辖区人口数占全市比例、低保人数和五保人数占辖区人口比例以及镇经济分类等制定标准,分配好各镇政府(街道办)本年度的临时救助使用资金,再由镇政府(街道办)按照规定使用,并报市民政局备案。

第五章 社会力量参与

第二十条 充分发挥群众团体、社会组织尤其是公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍等社会力量资源丰富、方法灵活、形式多样的特点,通过委托、承包、采购等方式向社会力量购买服务,鼓励、支持其参与临时救助。动员、引导具有影响力的公益慈善组织、大中型企业等设立专项公益基金,在民政部门的统筹协调下有序开展临时救助。

第二十一条 公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量可以利用自身优势,在对象发现、专业服务、发动社会募捐等方面发挥积极作用。社会力量参与社会救助的,按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

第六章 责任追究

第二十二条 经办人员应当对在调查、审核、审批过程中获得的涉及申请人的信息予以保密,不得向与救助工作无关的任何组织或个人泄露公示范围以外的信息。

第二十三条 申请人应如实提供申请信息,并配合民政部门依法开展调查工作。不符合条件的人员冒名顶替、伪造身份信息、隐瞒家庭经济状况,骗取临时救助的,一经查实,立即终止救助,临时救助审批部门负责追回之前冒领的临时救助款物,相关信息记入有关部门建立的诚信体系;构成犯罪的,依法追究法律责任。

第七章 附 则

第二十四条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。

第二十五条 本办法由开平市民政局负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。


征求《开平市城乡特困居民医疗救助办法(征求意见稿)》等修改意见附件:开平市临时救助申请审核审批表.xls


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